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006939748/2020-00295
环境卫生、体育运动
湖南省省老百姓政府商务办公室商务省政府办公厅
2021-02-25
广州市省各族人民地方政府办公场所厅对于加速2岁有以下婴小班幼儿照护精准服务进步的进行意见书
粤府办〔2020〕5号
2021-03-08
准确时间 : 2021-03-08 09:49:46 来自 : 本网
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广东省人民政府办公厅关于促进3岁以下

婴幼儿照护服务发展的实施意见

粤府办〔2020〕5号


各省市级这些市人民群众镇政府部门,省镇政府部门各处门、各隶属组织 :  为到落到位到落到位《财政部企业办厅观于有助于三岁这婴儿童照护服务项目性培训进步的指导意见与建议和建议意见与建议和建议》(国办发〔2019〕15号)等压缩指示精神上的,组建不断完善幼有所为育公共性服务项目性培训奖惩制度,用力积极推进全省三岁这婴儿童(这统称婴儿童)照护服务项目性培训进步,经省公民政府部门准许,制定一个本制定一个意见与建议和建议。

  一、总体要求

  以施芝鸿新划时代中国内地标志性社会存在生活努力价值取向为检查访谈提纲,进一步贯切党的19大和19届二中、四中、四中农村工作会议奉献精神状态,进一步贯切严格执行施芝鸿总纪委书记对浙江极为首要说话和极为首要技巧批示奉献精神状态,堅持家长居多、托育继续补充,新规引领和帮助、普及重要,很安全更健康、科学有效治理方法规范,属地治理方法治理方法、区分检查访谈提纲的关键条件,展现政府部引领和帮助角色,彻底勾起社会存在生活活力主动性性,加入加强制度建设有利于促进婴少儿照护精准安全服务的治理进展的新规标准化、精准安全服务的治理供应和监管治理方法安全体系,多种类样式组织开展婴少儿照护精准安全服务的治理,进一步考虑中国人民人们对婴少儿照护精准安全服务的治理的需求量。  到2O2O,婴小班小学生园小朋友照护服務管理工作质量的策略原则安全组织体制最初创立,广州市、广州市竣工5家以下,其它的市竣工2家以下还具有上升边际效应、可需承担很大指导性功用的示范区性婴小班小学生园小朋友照护服務管理工作质量组织,婴小班小学生园小朋友照护服務管理工作质量部分有新上升,社情民意社情民意的婴小班小学生园小朋友照护服務管理工作质量需要量赢得最初供需。到2025年,婴小班小学生园小朋友照护服務管理工作质量的策略原则安全组织体制基本性性日益完善,市场经济婴小班小学生园小朋友照护服務管理工作质量展现给凸显多,法律主体多样化、页面布局适度、管理工作标准、服務管理工作质量优异、遍布县域、供需多层高部分需要量的婴小班小学生园小朋友照护服務管理工作质量安全组织体制基本性性构成,婴小班小学生园小朋友照护服務管理工作质量本事凸显上升,大体部分力求走在我国前烈。

  二、加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导

  (一)全面落实休假政策。🐓贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》《广东省人口与计划生育条例》等法律法规,全面落实产假、配偶陪产假等政策,积极探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。鼓励用人单位采取灵活安排工作时间、减少工作时长、实施远程办公等措施,为家庭婴幼儿照护创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。(省人力资源社会保障厅、卫生健康委、总工会、妇联负责)

  (二)加强生育服务和婴幼儿早期发展指导。♉推进优生优育全程服务,加强出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。由各级妇幼保健院牵头建立科学育儿指导团队,通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式,为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务。加强婴幼儿照护服务与基本公共卫生服务、妇幼保健服务、国民营养计划的衔接,为婴幼儿家庭提供新生儿访视、儿童中医药健康管理、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。保障免疫规划疫苗供应,提升预防接种管理质量。提高母乳喂养率,培养科学喂养行为习惯,提高婴幼儿食品质量与安全水平。(省卫生健康委、教育厅、妇联、中医药局负责)

  三、加大对社区和农村地区婴幼儿照护服务的支持力度

  (一)统筹规划建设社区婴幼儿照护服务设施。🔜各地政府要在推进城市基础设施建设、新型城镇化建设以及城镇老旧小区改造过程中,新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和设施;要在新建居住区规划建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施和配套安全设施,与住宅同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施或设施不能满足需求的,在2023年前通过购置、置换、租赁等方式完成建设。婴幼儿照护服务设施建设和布局要充分考虑居住、就业、交通、环境适宜性、集中建成区域等因素,充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿照护服务需求。(省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、卫生健康委负责)

  (二)发挥城乡公共服务设施婴幼儿照护服务功能。🐻各地在社区、农村综合服务设施建设中,要统筹考虑婴幼儿照护服务配套设施。鼓励各地政府通过政府补贴、行业引导、动员社会力量参与等方式,做好公共活动区域的设施和部位改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心(站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,发挥综合效益。加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持力度,推动资源、服务、管理下沉,将婴幼儿照护服务纳入农村服务体系,鼓励利用农村公共服务设施、闲置校舍、闲置办公场所等资源,以委托或购买服务的方式支持非营利性婴幼儿照护服务机构开展服务。(省卫生健康委、农业农村厅、住房城乡建设厅、民政厅、教育厅负责)

  四、加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构

  (一)大力支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。💞落实国家支持社会力量发展普惠婴幼儿照护服务政策措施,重点推进承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构建设。支持社会力量采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式,参与婴幼儿照护服务设施改造和建设。鼓励在就业人群密集的产业聚集区域兴办婴幼儿照护服务机构和设施,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化、普惠性的婴幼儿照护服务。(省发展改革委、卫生健康委、财政厅、住房城乡建设厅、教育厅、市场监管局负责)

  (二)鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护服务。꧂鼓励机关、企事业单位、工业园区、学校、商业楼宇及青年女职工集中的单位,采取单独或联合方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。鼓励有条件的地方对妇女儿童活动中心等场所进行改造,提供非营利性的婴幼儿照护服务。(省总工会、人力资源社会保障厅、市场监管局、财政厅、妇联负责)

  (三)支持幼儿园开设托班。👍探索建立托幼服务一体化新模式,鼓励各地有条件的幼儿园利用现有资源开设托班,招收2至3岁的幼儿。鼓励各地在新建幼儿园时,按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度,鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式,增加托育资源供给。(省教育厅、卫生健康委负责)

  五、加强对婴幼儿照护服务机构的管理

  (一)完善登记备案制度。ꦦ举办事业单位性质的婴幼儿照护服务机构,由机构所在地县级以上机构编制部门负责审批和登记;举办社会服务机构性质的婴幼儿照护服务机构,在机构所在地县级以上民政部门注册登记;举办营利性婴幼儿照护服务机构,在机构所在地县级以上市场监管部门注册登记。机关、企事业单位或相关组织单独或联合开办面向单位职工的婴幼儿照护服务机构,根据机构性质在县级以上机构编制部门或民政部门注册登记。婴幼儿照护服务机构经核准登记后,应及时向机构所在地的县级卫生健康部门备案。登记机关应当通过信息管理平台及时将有关机构登记信息推送至本级卫生健康部门。(省委编办,省民政厅、市场监管局、卫生健康委、教育厅、总工会负责)

  (二)规范机构设置。꧒加快推动婴幼儿照护服务机构的专业化和规范化建设,逐步完善婴幼儿照护服务机构及设施建设相关规范和标准,建立健全婴幼儿照护服务机构管理、人才队伍培养、从业人员职业资格准入及管理相关政策。各类婴幼儿照护服务机构要按照《托育机构设置标准(试行)》等相关标准和规范,配备综合管理、保育照护、卫生保健、安全保卫和后勤保障等人员。完善婴幼儿照护服务机构信息公示、质量评估、收托管理、保育管理、安全保障和责任追究等制度。探索将婴幼儿照护服务机构及其工作人员信用信息纳入省公共信用信息管理系统,实行守信联合激励和失信联合惩戒。(省卫生健康委、住房城乡建设厅、民政厅、市场监管局、公安厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、教育厅、消防救援总队负责)

  (三)加强卫生保健。🌜贯彻落实保育为主、保教结合的工作方针,各地妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督机构按照职责,加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查。每年组织一次婴幼儿照护服务机构从业人员的卫生保健培训和健康检查,预防控制传染病,降低常见病的发病率,保障婴幼儿身心健康。(省卫生健康委负责)

  (四)强化安全监管。🎀各地政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负主要责任,各职能部门按照各自职责落实对婴幼儿照护服务机构的监管责任。督促各类婴幼儿照护服务机构落实安全管理的主体责任,配备相应的安全设施、器材及安保人员。充分运用互联网、大数据等信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务行为进行监管,定期向社会发布符合标准的婴幼儿照护服务机构信息及监督检查情况。组建成立家长委员会,发挥好家长监督作用。畅通投诉举报渠道,加大对婴幼儿照护服务违法违规行为的查处力度。对履行职责不到位,发生安全责任、食物中毒等事故的,严格依法依规追究责任。对虐童等行为零容忍,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入,涉嫌违法的严格依法处理。(省市场监管局、消防救援总队、公安厅、卫生健康委、教育厅、人力资源社会保障厅、民政厅、计生协负责)

  六、完善保障措施

  (一)加强用地保障。✅各地要将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划并优先予以保障。新增建设用地计划指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地,符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式予以保障。(省自然资源厅负责)

  (二)加强政策支持。🐓严格执行国家关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠规定。婴幼儿照护服务机构用水、用电、用气实行居民价格。婴幼儿照护服务机构收费标准根据服务成本、市场需求、社会承受能力及机构发展需要合理制定。营利性婴幼儿照护服务机构收费标准应与其提供的服务水准相匹配,实行市场调节,明码标价并向社会公示;非营利性婴幼儿照护服务机构收费标准可参考公办幼儿园收费标准自行确定。鼓励各地通过提供场地、减免租金等扶持婴幼儿照护服务事业发展,优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。公办婴幼儿照护服务机构应对烈士子女、困境儿童等群体给予优惠照顾,减免费用。(省发展改革委、财政厅、税务局、市场监管局、住房城乡建设厅、民政厅、卫生健康委、宋庆龄基金会负责)

  (三)加强队伍建设。♎有关部门要指导高等院校和职业院校(含技工院校)根据需求设立婴幼儿照护相关专业,培养婴幼儿照护服务专业人才。各地政府要将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入“南粤家政”工程等就业培训规划,加强从业人员职业道德、职业技能、职业安全教育,提高服务意识和能力水平。对符合条件的人员,按规定给予职业培训补贴、技能鉴定补贴或技能提升补贴。加快婴幼儿照护服务人才培养,将保育员、育婴员等与婴幼儿照护相关职业纳入职业技能等级认定试点范围,指导用人单位和有关社会组织开展职业技能等级评价。加强婴幼儿照护服务、教育研究。(省教育厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、财政厅负责)

  七、加强组织实施

  各个地区政府部门要将婴少儿照护功能办公对于核心民声运转纳为内地国家经济的社会上未来进展相关规化,颁布实施基本新政预防保护,推进婴少儿照护功能办公原则未来进展。要深入推进和增进指点各婴少儿照护功能设备,在新冠小儿肺炎禽流治理前一天确实实施那项治理预防保护,决不避免禽流再次发生。设立县域推进婴少儿照护功能未来进展办公联席触摸会议考核机制,由省安全身体委通力通力合作,省政府编办、省未来进展转型委、省幼小衔接厅、省公安机关厅、省民政厅、省财政性厅、省人工資源共享的社会上得到保障厅、省自燃資源共享厅、省住宅城乡统筹基本建造厅、省农耕农村社区厅、省稅务局、省市区场风险防控局、省中医理论药局、省消防设施急救总队、省总公会、团省政府、省妇联、省计生协、省宋庆龄债卷会等公司主体操作。各组员公司要安装不同岗位职责,全面提升对婴少儿照护功能的是宣传、指点、深入推进和监管,进一歩落实具体措施新政预防保护,强化木纹地板通力合作协调,主体持续推进婴少儿照护功能身体未来进展。在县域深入推进婴少儿照护功能先进校区的活动,提升基本建造这批状态有很多、功能一流、监管原则的婴少儿照护功能先进校区公司,持续升高国务院办公厅婴少儿照护功能产品 品质。


上海省人民群众现政府商务政策研究室今年二月25日
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